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  行政法侧重于秩序的管理,而刑法则旨在预防与惩罚犯罪。具体落实至公共交通安全领域的行政责任以及刑事责任认定之上,认定交通事故行政责任的主要目的与功能在于维护道路交通的公共安全和秩序,通过划清责任的承担从而解决后续的损害赔偿问题;至于交通肇事犯罪的刑事责任认定则更多的是为了惩罚行为人的犯罪行为,预防类似行为的再次发生,从而保护道路交通领域的公共安全。基于上述行政法与刑法对于规制交通肇事行为的不同的规范保护目的,导致交通事故的行政责任认定与交通肇事罪的刑事责任认定存在以下差异:其一,对责任的证明标准不同。基于行政法范畴的“效率优先兼顾公平”原则,行政法要求交通事故发生后,公安机关交通管理部门应当迅速赶赴现场,及时制作交通事故认定书,并且尽快恢复交通。正是为了较为高效地维护道路交通秩序,避免长时间占用公共道路,妨碍道路交通的正常行驶。在行政事故认定中,我国《道路交通安全法实施条例》显然采用了推定的责任认定方式:“发生交通事故后当事人逃逸的,逃逸的当事人承担全部责任……当事人故意破坏、告诉你网赌放水时间,伪造现场、毁灭证据的,承担全部责任。”即一旦当事人在交通事故发生后实施逃逸、破坏现场等有碍行政责任认定、告诉你网赌放水时间试图逃避法律追究的行为,即推定当事人对该交通事故承担全部责任,使得事实上原本并不对事故承担全部或主要责任的行为人因实施了上述逃逸等行为***终在行政法范围内承担全部责任。如此证明标准下作出的推定的行政责任认定结论当然不能直接适用于刑事责任的认定。根据我国刑事诉讼法第50条、第55条的规定,据以定案的证据必须查证属实,证据对认定的事实需达到已排除合理怀疑的程度,显然,刑事法律所要求的对刑事责任的证明标准远高于行政法领域,根据推定而作出的行政责任认定结论势必不能不加审查地作为交通肇事犯罪的定案依据。

  其二,对因果关系的要求不同。在刑法领域对交通肇事行为进行定罪时,不仅要求行为人事实上违反了交通运输管理法规,发生了致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的结果,更要求重大损害结果是由于行为人的违章行为所致,即违章行为同损害结果之间具有刑法上的因果关系。这实际上是对刑法所要求的实际责任进行了强调,交通肇事罪的成立要求无行为人违章行为即无损害结果,两者之间应当具备连贯的因果关系。也正因如此,刑法才将行政违章行为中的一部分,即对于重大事故结果需要承担刑法上实际责任的违章行为纳入交通肇事罪的犯罪范畴之中。在此意义上,刑事责任是对行政责任进行了一定的限缩,通过强调刑事责任是实际责任而非推定责任,排除了违章行为人对损害结果不具有因果关系的情形。譬如,某司机在驾车行驶过程中突遇一人自杀式蓄意撞车,眼见将人撞死,司机慌乱之下逃离现场。根据交通管理行政法规的规定,该司机将极有可能因其逃逸行为而被认定为负全部责任或主要责任。尽管行政法规要求道路上发生交通事故造***身伤亡之时,车辆驾驶人应当立即采取抢救措施并报告公安机关交通管理部门,故司机的逃逸行为事实上违反了行政法规,需要承担一定的行政责任。然而,在对该逃逸行为进行刑事责任认定的规范评价时,由于司机的逃逸行为发生在交通事故之后,该行政违法行为同***终的人身伤亡结果并没有刑法上的因果关系,行为人当然不构成交通肇事罪。若一味地追求法律用语的统一性,罔顾不同法律部门的不同规范保护目的,对实际上不存在因果关系的逃逸行为进行刑法上的评价,即根据《解释》第2条第1款的规定将该司机认定为符合交通肇事罪成立条件的“死亡一人,负事故全部或主要责任”,显然是十分荒谬的。

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